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18新利2018-生态保护与扶贫攻坚汇报材料
来源:    时间:2017年09月05日    

18新利2018副县长  李阳鸽

2016年8月11日)

 

尊敬的李毅主任、各位领导:

首先,我谨代表18新利2018对李主任一行在百忙之中莅临我县,调研生态保护与扶贫攻坚工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面,就我县生态保护和扶贫攻坚工作开展情况作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

    一、基本情况

久治藏语意为“团结”,地处青、甘、川三省交界处,是纯牧业县。全县总面积8757.25平方公里,平均海拔4000米以上,年平均气温0.1℃,年平均降水量764毫米,年降水量为全省之最。全县总人口2.72万,主要有藏、汉、回、蒙、土等民族;藏族占总人口的95.59 %。

全县草场面积1098.54万亩,占全县土地总面积的83.6%,其中,可利用草场面积为996.77万亩,占草场总面积的90.7%。退化草场面积为254.83万亩,占草场总面积的23.2%,黑土滩面积为195.15万亩,占草场总面积的17.8%,鼠害面积307.1万亩,占草场总面积的27.9%。截至2016年7月份,全县牲畜存栏 245125头(只、匹),育活各类仔畜75848头(只匹),成活率为93.25 %,牲畜损亡1276头(只、匹),损亡率0.51%,出栏各类牲畜77722头只,出栏率为31.30 %。

二、生态保护与扶贫攻坚工作开展情况

(一)“十二五”期间三江源生态保护和治理工程建设情况。自实施三江源生态保护工程以来,我县严格按照《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的要求和部署,重点实施了涉及退牧还草、封山育林、建设养畜、草原鼠害防治、黑土滩综合治理等5项生态保护建设工程,总投资达2.2亿元。具体为:1、退牧还草工程。退牧还草工程共实施9期(补播4期),总投资达14910.22万元,完成围栏面积967.9万亩,补播面积32.06万亩。2、鼠害防治工程。鼠害防治工程共实施5期,总投资达1591.35万元,鼠害防治面积约2000万亩。3、封山育林工程。封山育林工程共实施7期,总投资达1725万元,封山育林面积27.8万亩。4、黑土滩综合治理工程。黑土滩综合治理工程共实施5期,总投资达1794万元,治理面积21.02万亩。5、建设养畜工程。建设养畜工程共实施2期,总投资达2004.57万元,建设畜棚621户。通过上述项目的实施极大的改善了我县畜牧业生产条件,初步遏制了生态恶化的趋势,进一步缓解了草畜矛盾,生态监测数据显示,我县平均产草量从原先的89公斤/亩,增加至112公斤/亩。各类牧草的平均株高从原先的11厘米,增加至现在牧草平均株高的12厘米,为畜牧业的可持续发展奠定了一定的基础。

(二)农牧业与扶贫攻坚工作结合开展情况。一是涉农资金整合情况。根据中央涉农资金整合使用的电视电话会议精神,结合扶贫工作,今年我县整合资金农牧、扶贫资金3069万元,计划在“十三五”期间脱贫攻坚村建设生态畜牧业产业化基地7处,项目的投建将极大改善生态畜牧业基地生产条件,力争在畜牧业发展方面取得突破,为今后我县的扶贫攻坚和牧业发展探索新的路子。二是生态管护员聘用工作。将以往年度200名管护员进行大稳定、小调整,2015年新增草原生态管护员133名管护人员中,安排各乡镇民间兽医84名,将剩余49名全部安排到建档立卡贫困户中;2016年新增233名管护员全部为建档立卡贫困户,林业生态管护员今年新增71名(国有林新增3名、天保国有林新增68名),全部为建档立卡贫困户;湿地管护员今年聘用19名,其中:智青松多镇10名、索乎日麻乡5名、白玉乡4名,将全部聘用建档立卡户。

(三)“十三五”期间特色农牧业发展规划情况。“十三五”期间,我县严格按照《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》的要求和部署,我县计划重点从生态治理、畜牧业基础设施改善、生态畜牧业产业化的推进、科技人才的培养、畜牧业科技支撑等十二个方面发展,计划投资147519万元。一是新一轮“菜篮子”工程,计划投资5780万元,大力发展规模化、集约化、标准化的生产基地,着力提高供给能力。二是农牧业资源和生态环境保护工程,计划投资56182万元,加大退化草场的治理力度,全面改善生态环境。三是农牧民安居工程,计划投资67100万元,逐步改善牧民群众居住条件。四是久治草地生态畜牧业试验区建设工程,计划投资3750万元,推动草畜平衡为重点,加强舍饲养殖,发展特色养殖,加快牲畜出栏推进畜牧业生产方式的转变。五是生态畜牧业创兴工程,计划投资1260万元,通过大学生领办,二三产业的培育,实现生态畜牧业的创新。六是养殖业生产能力提升工程,计划投资2275万元,通过补饲、良种工程的实施,提高养殖效率和牲畜的个体生产性能。七是循环农牧业工程,计划投资100万元,促进农牧结合,种养结合着力转变发展方式。八是生态畜牧业产业化,计划投资3860万元,鼓励支持合作社发展实体经济,做大做强主导产业,完善产业链。九是农牧业科级创新人才培养工程,计划投资1171.8万元,通过人才工程的实施,增加生态畜牧业的科级含量。十是农牧业产业化体质工程,计划投资1900万元,通过该工程的实施,增加农畜产品的附加值,为牧业产品走向更大的市场奠定基础。十一是农牧业安全保障工程,计划投资3240万元,加强动物防疫监督工作,加大对农畜产品的监督检查,为我县畜牧业安全发展保驾护航。十二是农牧业发展监督能力建设工程,计划投资900万元,重点加强对草原监督体系、农机监理体系、农经管理体系的建设。

三、存在的问题和意见建议。

  (一)虽然我县“十二五”期间投入大量资金改善畜牧业生产条件,但我县牧民群众生产生活仍然薄弱,建议加大游牧民定居工程实施力度,力争实现全覆盖。

  (二)我县于2011年实施草原生态奖励补助工作,此项工作的实施从一定程度上解决草原管护和困难群众的生活问题,但因单位面积补助较低,很难达到政策实施的预期目标,建议在下一轮项目实施期提高单位面积的补助标准。

(三)由于社会发育程度低,农牧民增收难度大,增收渠道单一,政策性补贴收入和社会救助成为困难群众增收和维持生活的主要来源,生态移民后续产业培育难度大,成效不明显,脱贫攻坚任务依然繁重,建议省上加大产业扶持方面的支持力度。

  四、下一步工作打算

  (一)加大畜牧业产业结构调整力度。结合我县生态畜牧业发展的趋势,加大草场减畜力度,力争实现减畜达到规定标准。同时大力调整种养结构,重点扩大优质饲草料特别是人工饲草基地的种植面积,突出发挥好草畜互补的优势,促进可持续发展。

  (二)继续加强农牧业基础设施建设。要以项目为抓手,以发展农牧业集约化经营为重点,继续加强农牧区基础设施建设,最大限度地发挥项目建设对改善农牧业基础条件的支撑作用。在项目的安排实施上重点向生态畜牧业建设村倾斜,引导专业合作社、农牧民自筹资金进行农牧业生产性基础设施的建设。

(三)加大对农牧业实用技术的推广力度。进一步加大科技创新和技术推广力度,围绕农牧区产业结构调整,大力推广饲草青贮、科学补饲、动物疫病防治、良种扩繁等农牧业实用技术。实施农牧专业技术人员包村制,将农牧业现代实用科技技术送到农牧业生产的草场牧户、牛羊棚舍。

我的汇报完毕,谢谢大家!