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18新利2018-在县政府全体会议上的讲话
来源:    时间:2018年05月11日    

18新利2018-在县政府全体会议上的讲话

县政府县长  旦巴

2018年4月10日

 

同志们:

今天,我们召开县政府全体会议,主要是为深入贯彻落实州委十二届四次会议、州“两会”和州政府全体会议精神,按照县委十五届三次全体会议的安排部署和县人代会上通过的《政府工作报告》,分解细化今年我县《政府工作报告》提出的各项任务,全面加强政府系统各项工作,组织动员各乡镇政府、县政府各部门全体干部职工进一步把思想和行动统一到州委、州政府和县委的决策部署上来,把智慧和力量聚集到全县“十三五”改革发展稳定大局上来,以“功成不必在我”的精神境界,坚定信心、鼓足干劲、扎实工作,全面完成省州既定的各项任务目标。下面,我就县政府各项工作促落实上,讲几点意见。

一、统一思想,提高认识,贯彻落实党的十九大会议精神

党的十九大和全国“两会”是在全面建成小康社会决胜阶段,中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的十分重要的会议。大会为我们新时代的发展明确了方向,李克强总理作了政府工作报告,更是立足我国经济基本特征,把握发展大势,坚持问题导向,回应群众期盼,对当前和今后一个时期政府工作提出了总体思路、奋斗目标和实施路径。各乡镇、各部门“一把手”要担负起“第一责任人”职责,切实发挥好表率、引领和推动作用,对照党的十九大报告和全国两会《政府工作报告》,立足本职工作,结合本地区、本部门实际,按照州县“两会”提出的目标任务,逐一对标梳理、主动认领任务,按照工作要求,切实做好思想和行动“双落实”。尤其要紧密结合全州开展的“两讲五促”活动,把深入学习贯彻党的十九大和全国“两会”精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,各副县长、各乡镇和各部门主要领导和广大党员干部职工,在学懂悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,大兴学习之风、调研之风、实干之风,在学习的热度、广度和深度上持续用力,努力将学习成果转化为具体行动,在学习中找机遇、找政策、找方法,围绕中心工作,突出抓重点、补短板、强弱项,各乡镇、各部门负责人就各自所做的重点工作亲自部署,抓好落实,确保党员领导干部在学习中不掉队,在工作中不落伍。

二、综合施策,实干攻坚,努力开创经济社会发展新局面

从去年开始,我们按照省州政府的安排部署先后开展了“百日攻坚”“会战黄金季”专项行动和“收好官、开好局”活动。今年3月份召开的县委全委会和“两会”对我县经济社会发展面临的新形势、新情况进行了深入客观的分析研判,综合权衡各种因素,确定了今年的目标任务和工作重点。这些会议和活动的开展极大地促进了各乡镇、各部门转作风抓落实的力度,也说明省州委、政府层层传导压力,咬定目标不放松的决心和不折不扣抓工作落实的态度。当前,我们要严格落实省州县委工作制度,细化工作任务,列出责任清单和完成时限表,以时间倒逼进度,一项目标任务、一项目标任务地抓好落实,一个时间节点、一个时间节点地向前推进,为年度目标任务的顺利完成打好基础。

(一)聚焦项目建设,推动项目落地生根。紧紧围绕国家支持藏区发展和上海对口援建工作,加大争取中央和省内预算投资更大额度的支持,抓紧平安与振兴工程等一系列重大政策的贯彻落实,有效改善城乡基础设施条件。在现有好办法、好机制、好举措基础之上,狠下一条心、拧成一股绳,继续保持强大合力,主动作为、不等不靠,牢牢抓住项目这个经济目标的“总开关”,力争今年项目投资取得新突破。目前,马上就要进入施工期,各乡镇、各部门要紧密配合,充分利用好这段时间,集中精力抓好项目衔接落实和前期工作。一是做好101、740维稳检查站、门堂乡生活垃圾填埋场、妇幼保健站、疾控中心等32项续建项目的复工工作。各续建项目必须在4月20日前全面复工。二是做好电子商务示范县、高原美丽乡村等31项新建项目开工工作,新建项目必须在5月20日前完成招投标等项目前期工作,两个月内开工建设。三是科学谋划和储备一批符合国家投资政策导向、符合我县发展实际的基础性、战略性的重大项目,并进一步加强与省州有关部门的沟通对接,想方设法争取落实更多项目和资金,积极争取物流园区、县城垃圾填埋场二期、滨河路、县城主街道雨污分流等项目的立项和前期规划工作四是各分管副县长、各部门要有大局意识,在坚持原则的前提下,优化服务流程、提高办事效率,加快项目落地速度。对列入计划成熟的项目,县国土部门要尽快启动土地预审、地勘、环评等前期工作,为项目顺利开工建设抢先机、迎主动。同时,要认真按照省政府相关规定,尽快做好我县4家砂石料场的招标、拍卖、挂牌营业和道路、扶贫项目临时取料点的选址和审批工作,为项目的开工建设做好保障。

在做好项目工作的同时,还要做好以下四个方面的工作:一是进一步加强城乡规划设计工作。按照白加扎西州长在州人代会久治代表团提出的要求,各乡镇、各部门党员领导干部要以讲政治、投感情的实际行动,谋划根本、谋划大局,在深入研究县情、实情的基础上,加快县城和5个建制乡、22个行政村控制规划的编制报批工作,积极推进城镇风貌规划,提标增质加快建设具有特色的城镇风貌改造和街面亮化工程,要切实结合城镇、村庄的功能定位和现实条件,明确各自建设重点内容、标准和特色要求,依据规划进行建设,为长远打基础,确保不留遗憾、不留败笔、不留骂名。二是大力实施乡村振兴战略。认真按照省州委、政府的要求和重大部署,严格遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加强调研,超前谋划,创新思路,因地制宜的编制我县乡村振兴战略规划和整治方案,明确整治目标。以垃圾污水治理,“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向,切实改善乡村环境面貌,并结合“高原美丽乡村”等项目的实施,积极争取和整合各类资金资源,动员全县力量,全力实施好乡村振兴战略。三是继续推进交通建设。进一步做细做实农村公路建设,实施一批县乡道路升级改造、行政村硬化路和自然村砂路建设项目。及时复工开建规划三路、长江路、白玉路续建工作,尽早开工建设哇尔依乡至白玉乡公路和4条乡村公路升级改造工程,积极争取哇赛乡富钦村乡村硬化路,索乎日麻乡、县国土局、交通局、农牧局要积极配合省交投公司做好门堂至红土垭口公路的征地补偿、群众思想工作。积极协调配合民航部门,加大久治支线机场前期工作力度,力争早日立项开工建设。四是扎实做好棚户区改造工作。各拆迁领导小组要按照县委、政府的要求脱离本单位,放下手头工作,全力投入到拆迁工作中来,抓紧完成2017年300套棚户区改造工程的续建和2018年115套棚户区改造新建工作。各乡镇、各部门领导干部要动员本单位拆迁户积极响应县委、县政府的要求,起到模范带头作用,积极配合工作组进行拆迁,签订拆迁合同,对不配合拆迁的干部职工要停止工作,停发工资。对阻挠拆迁、造谣传谣、煽动闹事、暴力拒迁的人员要结合“扫黑除恶”行动依法严厉打击,确保棚户区改造工作按时完成。

(二)聚焦环境保护,做好生态建设工作。要坚持不懈的把生态保护建设作为重中之重,作为压倒一切的大事来抓,进一步统一思想、统一步调、统筹推进,确保生态保护制度不走样、不走过场。一是大力实施生态保护工程。抓紧与上级业务部门对接今年的三江源生态保护建设二期工程和退牧还林还草等专项工程项目,认真开展项目的前期准备工作,做到落实一个、开工一个。4月底前开始实施10万亩黑土滩治理工程、125万亩的草原有害生物防控项目和总投资275万元的林业湿地保护项目、总投资600万元的退牧还草项目,全力做好白玉乡、索乎日麻乡黑土坡治理实验工作和门堂乡高速公路两侧种草工作,实现花久高速、西久公路两侧绿草茵茵的景象。县农牧部门要尽快出台虫草、贝母等中藏药材禁采方案,并将禁采工作和生态管护员绩效考核挂钩起来,对不尽责、不履职的扣发绩效工资,县公安部门要积极配合县农牧部门开展此项工作。二是抓好生态环境治理工作。在去年城乡环境综合整治工作的基础上,继续深化生态环境保护治理工作。落实好生态文明绩效考核评价和责任追究制度,健全完善生态文明补偿机制政策,加强公益性岗位管理,确保生态惠民政策落到实处。全面推进“河长制”工作,努力形成上下游共治、岸上岸下同治、部门协调联治、全民参与的河湖管理保护机制。继续深入开展生态环境综合治理工作,大力争取县城北山防洪工程,协调推进白玉寺地质灾害治理和沙曲河防洪工程,继续巩固年保玉则景区及西久公路两侧环境治理。按照全州环保工作会议上印发的《果洛州贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案(征求意见稿)》,涉及我县的景区开发规划、违规开发旅游活动等几个方面的问题,各乡镇各部门必须坚决整改,盯住突出问题,落实更加有效的举措和责任机制,6月底前把涉及我县的生态环保问题整改完成,努力使全县生态环境整治工作取得实效。三是抓好国土绿化工作。深入落实省州国土绿化动员大会会议精神,广泛开展宣传发动工作,将三江源生态保护建设、环境综合治理、乡村振兴与国土绿化工作结合起来,实施乡镇驻地、县城庭院、道路两侧和县城南北山及出城道路绿化美化工作,有效改善城乡环境。积极动员广大干部群众,开展义务植树和义务生态环境综合治理工作,特别是通过植纪念树、造纪念林以及认建、认养、认管等多种方式履行义务,提高公众的参与度。按照全州绿化工作会议的要求,全县领导干部及广大干部职工必须按照县财政供养的临时工、安置生、合同制工作人员每人100元、科级及以下干部每人200元、处级领导干部每人300元的标准捐种树苗,县市场监督管理局、县城市管理综合执法局、县教育局、县卫生局、县交通局要积极发动各个体工商户、教师、医护人员、高速公路管理站管理员等社会各界人士参与造林绿化,积极捐款,大力提升广大职工、青少年及牧民爱林、护林、兴林的生态文明意识,引导广大群众积极投身到我县国土绿化行动中。要把造林绿化当作全社会的事业,让植树造林成为久治人的习惯和情怀。县宣传、文化部门要开辟专题专栏,多渠道、多形式、全方位进行宣传报道,推动全县上下形成造林绿化的浓厚氛围。各乡镇、各部门于4月15日前将所捐钱款交县农牧局用于购买树苗,并由林业部门做好苗木种植的片区划分、苗木养护、病虫害防治等工作,于5月底前完成州政府既定的0.47万亩绿化任务,努力将久治建设成为高原生态保护良好、地域文化特色鲜明、城市景观优美、城区绿地布局合理的高原新城镇。

(三)聚焦深度贫困,完成年度脱贫任务。把思想和行动统一到中央和省州县委的决策部署上来,切实增强责任担当,以决战决胜的勇气和攻坚克难的拼劲,全力打赢脱贫攻坚战。要主动做好深度贫困地区脱贫攻坚规划项目对接工作,加快编制《久治县深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划(2018年2020年)》,以“八查”工作机制为抓手,认真做好2018年扎依村、科索村2个村608户2324名预脱贫人口的退出工作,重点做好扶贫档案建设工作,要把扶贫档案做深做细做扎实,经得起上级部门的检查,确保做到数据精准,实时更新完善,继续加强扶贫信息大数据平台的动态管理。想方设法的协调有关部门,积极整合各类资金,全方位的推进脱贫攻坚工作。并认真按照省级易地搬迁整改方案做好20162017年易地搬迁项目整改工作。扎实做好9个贫困村入股玛沁县4.5兆瓦光伏电站工作,尽快开工达尕村旅游富民项目、索乎日麻乡有机肥厂改扩建等项目,加快城南扶贫产业园基地规划设计等前期工作,年内门堂乡、索乎日麻乡自驾游营地、综合民贸市场等要投入运营并产生效益,哇尔依乡要积极配合县发改部门做好加油站项目的各项前期准备工作同时,要以“扶贫领域作风年”建设为契机,严厉整治扶贫领域腐败和作风问题,进一步扎牢扶贫资金安全使用的“笼子”,坚持问题导向,强化执纪问责,敢于动真碰硬,坚决查处扶贫领域的腐败问题,做到廉洁扶贫、阳光扶贫。

(四)聚焦生态畜牧业,带动牧民增产增收。坚持以生态农牧业产业化“六项工程”为抓手,加快农牧业转型升级和农业供给侧改革。继续做好“久治牦牛”品牌推广,加大成畜商品率、出栏率,优化畜群畜种结构,充分利用“互联网+”智慧农牧业平台,探索建立农畜产品质量安全追溯体系,为牦牛、藏羊保险工作的推进奠定基础。县农牧部门、各乡镇要以全国草地生态畜牧业建设为契机,扎实推进久治县有机生态牧场和有机畜产品基地建设。把发展农牧业规模经营与延伸农牧产业链有机结合起来,鼓励农牧民通过合作社的方式发展规模种养业、农畜产品加工业和服务业,让农牧民分享产业链增值收益。同时,各乡镇、相关部门负责同志一定要以高度负责的态度,组织实施好各大工程项目,加大畜棚等畜牧基础配套设施建设力度,农牧部门4月底前必须完成高原牦牛养殖示范基地、生态畜牧业产业化基地项目的选点、方案编制、招投标等前期工作,力争在5月底前开工建设。继续抓好当前畜牧业常规管理,要引导牧民群众切实加强饲放管理,认真开展接仔育幼等工作。不断强化防灾抗灾保畜工作的能力,全力减少牲畜因灾死亡。要狠抓牲畜防疫、接种免疫工作,全面落实常规疫苗免疫方案,提高注射密度,确保不发生重大动物疫情。继续推进“企业+合作社+牧户”的畜牧业产业化发展模式,把积极引导和鼓励牧户加入合作组织作为常规工作,充分发挥生态畜牧业合作组织的桥梁纽带作用和肉牛养殖基地的示范带动作用。

(五)聚焦深度融合,壮大文化旅游产业。进一步加快推进文化旅游基础设施建设,着手做好藏乡文化产业园一期、二期项目变更和迁移工作。深度挖掘实施格萨尔文化传承保护工作,抓好格萨尔风物遗迹、非遗场馆建设、格萨尔艺人、格萨尔文化音乐的抢救保护,加强格萨尔文艺团队建设和非遗传承人培训、文化产品研发等重点工作。全面宣传和展示我县丰富多彩的特色文化资源,提升对外形象和知名度。县旅游部门要积极争取项目、整合资金、招商引资,坚持“区内旅游、区外服务”,下大力气集中开展以年保玉则景区为重点的旅游景区环境综合整治工作,彻底整治旅游景区景点环境“脏乱差”现象,维护旅游对外形象,不断完善区外配套服务设施,尽快复工年保玉则景区基础设施项目和西久公路沿线环境治理、停车场项目。开工建设富钦村、尖木村、科索村旅游扶贫和旅游基础设施项目。积极争取县城外围自驾车营地和城南旅游新区景观带建设项目。县旅游部门要全力配合省国投公司按照符合国家生态保护规定,精准定位,结合我县实际,调整和编制切合我县发展需求的旅游发展规划,并于4月20前编制完善我县今年的旅游节活动方案,统筹安排好文化旅游节庆活动各项事宜,确保年保玉则旅游节创出品牌、创出效益。继续以上海援建帮扶为契机、组织人员参加上海F1国际赛事进行推介,组织旅游企业参与省、州旅游局组织的大中型活动,进一步宣传推介久治旅游。

(六)聚焦民生,重点做好教育卫生工作。坚持经济发展与民生改善并重,大力实施民生工程,坚持从群众最关心、最直接、最现实的教育、卫生问题入手,认真解决少有所学、病有所医方面存在的困难。县教育局、各乡镇一定要狠下决心,加大工作力度,落实责任措施,在巩固好教育工作各项成效的基础上,积极推进教育高标准发展和现代化建设,深入贯彻“三个增长”要求,加大教育基础设施建设投入,加强师资队伍建设,不断提升教育教学质量和水平。继续围绕教育均衡发展刚性指标,突破义务教育均衡发展工作中的弱点和难点,认真按照《18新利手机客户端对久治县推进义务教育均衡发展工作过程性评估的反馈意见》要求从校园硬化、功能室建设、教育设施配备、信息化教学、体质健康监测、制度管理、专业教师配备、课程设置等8个方面补短板,促均衡,狠抓整改。从标准化学校建设、教育经费增长、校园文化品牌建设、适龄儿童入学、教育基础设施保障、教育档案建设等7个方面加大政府层面投入力度,重点做好薄弱学校改造、残疾少年儿童入学率、近三年教育经费“三个增长”情况、教育系统重大安全责任事故和严重违纪违规事件等“一票否决”指标的核查工作,大力开展校园规划、校园安全、食品安全等专项检查,全面消除学校安全隐患,确保不发生安全责任事故和违纪违规事件。县教育部门务必于4月15日前制定18新利手机客户端全县“控辍保学”、“三个增长”、“刚性指标”方案。在这里我要强调的是:如果因哪个乡镇、部门,学校认识不到位、责任不落实、措施不合格而影响评估验收工作,将严肃问责处理。同时,县教育部门、各乡镇必须全面核查户籍库有、学籍库无的1602名未入学学龄少年儿童信息,做到摸清底数,分类造册,尽快制定安置方案;对264名扶贫库有、学籍库无的辍学生和79名小升初辍学学生必须采取强有力的政策进行引导及劝导,确保100%返校。继续加大公共卫生和以包虫病为主的传染病、地方病等重大疾病防控工作,继续在巩固人群筛查和患者治疗工作上下大力气,完善筛查人群和病患数据档案的收集和精细化管理,确保包虫病筛查率、人口覆盖率均达到100%。县卫生部门要加快与省级医院的沟通协调,尽快安排医疗队伍来我县开展包虫病治疗工作。协调县编办落实藏医门诊机构编制的设立工作。同时,加快加深做好医疗事业改革工作,大力提升基层卫生院医疗服务能力,配齐配全急救及各类药品,加大县级医院人力、资金投入力度,优化医师结构、加强学习进修力度、整合医师资源,完善医疗服务体系,全力解决百姓看病难问题。

(七)聚焦体制改革,深化责任落实。今年,我们要继续以推进供给侧结构性改革为主线,突出抓好“放管服”改革、生态文明制度改革、医药卫生体制改革、农牧区综合改革、财税金融体制改革、机关事业单位体制改革等六项改革任务。对于这些重点领域的改革,我已在政府工作报告中全面部署,这里就不再作细致安排。各有关部门要落实主体责任,发挥能动性,在准确吃透上级相关会议、文件精神的基础上,积极主动与上级部门沟通衔接,对照年度目标任务尽快细化为具体的工作方案和措施,定性定量形成工作台账,并分类型、分领域逐项抓好落实,确保各项改革目标任务落到实处。

(八)聚焦社会管控,创建和谐发展环境。认真落实省州委18新利手机客户端维护社会稳定的决策部署。加强社会治安防控,加大对治安盲点、重点地区、重点部位和重点人员的排查管控力度。严厉打击各类违法犯罪活动,挤压犯罪空间,维护良好的治安秩序。深入开展“扫黑除恶”专项行动。以不同以往的坚定决心和意志铲除严重危害人民群众人身、财产安全的黑恶势力,对阻碍项目建设、绿化植树、棚改拆迁,危害师生人身安全,恶意医闹、非法上访人员必须要依法严厉打击。使农牧区涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治、重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升。

   三、加强领导、落实责任,确保全年经济目标任务圆满完成

今年省人代会提出了全面深化“五四”战略,深入推动“四个转变”的要求,州委、州政府主要领导也就抓作风、促落实对我们在新形势下提出了新要求,作为政府的公职人员,我们要牢记人民政府工作的出发点和落脚点就是保障和改善民生这一根本宗旨,全县干部职工要进一步增强责任感、使命感和自觉性,进一步转变工作作风,继续保持干事创业的激情,不断提升破解发展难题的能力和水平,切实做到强化责任担当、夯实业务能力、提升实干意识和奉行廉洁准则,为高质量完成全县今年经济和社会发展目标任务提供坚实的保障。 

一要提振工作精神。当前,我县项目建设进入关键时期,但 面临的困难和压力也很大。在困难面前要振奋精神。各级各部门负责同志一定要牢固树立奋勇前进、昂扬向上的精神风貌,增强项目建设的紧迫感、责任感,事不避难,敢于担当,认真对待所联系、所负责的项目,多想办法,多做工作,促成项目早动工、早完成。二要强化工作责任。各分管副县长对已确定的任务和工作重点,细化举措,抓好落实。要深入一线,靠前指挥,做到在一线掌握情况,在一线研究解决问题,在一线督促进度,一抓到底,切实抓出成效。遇到问题要多想办法、少找理由,多下功夫、少讲托辞,对一些重点难点工作不等不靠,不推不拖,千方百计想办法,对手头的事,不能半途而废,真正做到踏石留印、抓铁有痕、落地有声。三要形成工作合力。各乡镇各部门要加强协调配合,通力合作。有关职能部门要在法律法规和政策允许的范围内,为项目建设“开绿灯”,把政策放到底线,对项目给予最大的优惠和照顾。县住建、国土、环保等部门要开动脑筋,积极与上级协调,帮助项目单位解决土地、环保、资金等制约瓶颈。四要遵守财经纪律。政府口项目多、资金量大、风险高,各乡镇政府、各部门领导干部和关键岗位的工作人员,一定要守底线,严格执行财经纪律和有关资金管理办法,特别是对下达的项目,要严格按照项目招投标程序执行,严禁吃拿卡要,严控“三公”经费支出,对设立的多头账户和沉淀资金要尽快清理,特别是各单位“一把手”要坚决执行“五不直接分管”制度。五要大力开展督查。高频率开展项目工作专项督查。各部门坚持不懈抓好项目规范管理,强化审计监察手段,狠抓工程建设领域专项治理,严把资金拨付、合同责任、竣工验收等关口,建立健全项目档案资料,促进项目规范操作、资金安全运行。组织实施好固定资产投资月报制度和通报制度,督促进度差的单位和部门,加强进度管理,确保项目按进度实施。各副县长、项目负责人要定期或不定期深入施工现场及时了解和掌握项目建设情况,对施工进度滞后,工程管理混乱,质量安全隐患多的项目进行督促整改。六要强化廉洁意识。全面落实好党风廉政建设主体责任制、“一岗双责”等工作,严格执行中央“八项规定”和省州县廉政建设各项规定,强力整治“四风”问题,推动廉政工作常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理,稳步推进审计监督全覆盖。

同志们,做好今年的政府工作,重在担责、重在实干、重在落实。让我们在省州委、政府和县委的坚强领导下,牢固树立“四个自信”,切实增强“四个意识”,坚持从集中解决突出问题入手,扎实做好各项工作,进一步强化工作举措、狠抓工作落实,以时不我待的实干精神,全力组织开展好今年重点工作,奋力实现今年各项目标任务圆满完成。