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18新利2018-久治县生态环境状况和生态环境保护工作报告
来源:    时间:2018年05月11日    

18新利2018-久治县生态环境状况和生态环境保护工作报告

在久治县第十七届人大常委会第4次会议上的发言审议稿

18新利2018副县长  扎旦

2018年3月)

县委:

根据会议安排,下面我就久治县2017年生态环境状况和生态环境保护工作开展情况作如下简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。

过去的一年,在县委的正确领导和上级业务部门的有力指导帮助下,县政府坚持依法行政、清正廉洁,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,紧紧围绕省、州年度目标考核指标及全县中心工作,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进、精准发力,有效保护了生态环境,为久治跨越发展提供了良好的发展环境和支撑作用。

生态环境状况

全县上下始终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神,在加快经济社会发展的同时,把生态文明建设放在突出地位,不断完善发展思路,适时调整工作重点,进一步增强对“绿水青山是久治的金山银山,生态优势是久治的最大优势”的共识,将生态优势定位为久治的立县之本和核心竞争力,团结带领全县各级各部门和干部群众扎扎实实推进生态环境保护,经过不懈努力,我县三江源生态保护建设取得显著成效,生态效益、经济效益、社会效益逐步显现。一是生态环境持续向好。始终坚持生态立县战略不动摇,扎实推进三江源生态建设工程,实施投资4282.09万元的封山育林、建设养畜、草原有害生物防控、黑土滩治理等项目。年内发放草原生态奖补资金5020.2万元、天保、森林生态效益公益林补偿资金3379万元,全县草原综合植被覆盖率达到67.64%2015、2016年有效治理黑土滩5.5万亩。县政府投入255万元,种植各类树苗12029株,绿化面积达78亩,通过实施项目,大力保护了久治县草原、林地生态环境,恢复了草原植被、增强了水土涵养能力、有效控制了草原鼠害、通过大型养殖基地的修建,逐步形成了畜牧业集约化生产模式,加快了我县畜牧业供给侧结构性改革步伐。深入开展景区环境“脏、乱、差”现象整治工作,完成拆除西姆措景区违章建筑,规范旅游市场经营管理,为广大游客提供整洁、舒适、安全的旅游环境,全年共接待游客15.7 万人次,同比增长20%,旅游综合收入达1.14亿元,同比增长27%。三是扎实推进“厕所革命”,认真组织实施总投资317万元的道路沿线、重要乡镇和景区等重点区域的环保厕所建设项目7座,白玉乡、门堂乡垃圾填埋场将于年内运行,进一步改善和优化城乡人居环境。四是2017年完成地区生产总值42287万元完成社会固定资产投资8.63亿元;实现社会消费品零售总额8579万元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入29889元,同比增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入6135元,同比增长9.1%五是全面建成县、乡、村三级河湖长体系,设置县级河湖长8名、乡镇河湖长12名、村级河湖长22名、村级巡河员66名、企业河长1名,做到了全县302条座河湖无缝覆盖。县政府投入24万元用于购置县、乡两级河长公示牌22块,解决县乡两级河长制办公经费15万元,河长制工作稳步推进。六是为进一步美化县城居住环境,县政府投入448.7万元购置餐厨垃圾车、吸污车、挖掘机、自卸车等环卫设备,在巩固环卫成果的基础上,做到垃圾及时清运及时清理。七是社会公众自觉参与生态文明建设的意识普遍增强,思想观念和生产生活方式悄然转变。通过落实一系列强牧惠牧富民政策,广大农牧民生活得到明显改善,群众对党和政府心存感激和感恩,促进了民族团结和社会和谐稳定。

二、生态环境保护工作开展情况

县委、县政府高度重视生态环境保护问题整改工作,多次召开专题及推进会议,安排部署环境保护督察问题整改工作,制定了《久治县2016-2017年度环境保护督察问题整改工作实施方案》,和“责任清单”,明确了工作目标、整改内容、整改时限、责任领导、责任单位、责任人、工作要求。成立了以县委书记、县人民政府县长为双组长、分管环保工作副县长及相关副县级领导干部为副组长,各乡镇党政主要负责同志和环保、发改、农牧、交通、监察等15个部门负责人为成员的环境保护督查问题整改工作领导小组和督导组,并根据《久治县生态环境保护工作责任规定》签订了县乡村目标责任书。涉及我县的19项环境保护整改问题,已全部完成整改,并荣获2017年度全州环境保护督察整改工作第一名,县国土部门获得2017年度全州“利剑砂石专项行动”先进单位称号。

(一)环境污染治理成效显著。一是制定了《久治县大气污染防治实施方案》、《久治县水污染防治工作方案》、《久治县土壤污染防治工作方案》,成立了大气、土壤、水污染治理领导小组。先后投入资金45.95万元,委托有资质的青海金云环境科技有限公司对年保玉则湖断面、门堂黄河断面、县城智青松多镇水源地及县域空气质量进行监测,根据监测报告分析,门堂黄河出境断面达到I类标准,年保湖断面达到Ⅱ类标准,智青松多镇水源地水质达到Ⅲ类标准,空气质量优良率达到90%以上。二是县政府投入384万元完成县城燃煤锅炉脱硫除尘改造;投入88万元,完成县三期供热公司 “三围一顶”和地坪修建工作。三是县共有10家加油站,因相关手续不齐全,已关停2家,8家完成油气回收改造工作,通过县级验收,实现国V车用汽柴油供应。四是县城管部门制定出台了《久治县扬尘治理实施方案》,下发了《久治县扬尘治理实施通知》《个人扬尘治理通知》,县住建部门与各项目单位及施工单位签订了《久治县建筑工地规范施工责任书》和《久治县建筑工地防尘运输、建筑垃圾倾倒责任书》,明确各自职责和处罚措施,严格加强监管,确保各类工程项目开工后做到散装物料拉运盖棚、施工场地围挡、施工现场物料覆盖。五是县城管部门制定了《禁止焚烧生活垃圾实施方案》和相关处罚制度,下发了《致全县广大城乡居民的一封信》,并在全县范围内设置严禁焚烧垃圾的告知牌,开展生活垃圾焚烧危害宣传活动,加强日常监管,处理违规行为22起,并处罚金1.08万元,县容县貌得到极大改善。六是县市场监管部门建立了县域内各汽修厂机油销售、处置废机油的基础台账,通过台账掌握废机油的产生量和转运情况,制定了废机油、破旧轮胎、废电瓶等危险废物的处置方案和相关制度,并与各汽修厂签订承诺书,设置了废机油和危险废物存放处。七是县政府投入180万元,购置装载机、碾压机等设备,对县城垃圾填埋场的垃圾进行了碾压和回填,减少污水的排放。对损坏的排污水管按要求进行了修复重建,对2处山泉通过架设管道进行了疏导,对滤液池中的淤泥进行了清理,并制定了《久治县生活垃圾填埋场运行监督管理机制》《久治县(县城)垃圾填埋场运行规章制度》,细化了垃圾填埋运行规范、设备养护规定。八是县污水处理厂在线检测设备已和省环保厅在线检测设备联网,环保验收报告通过专家评审,于6月27日顺利完成州级验收。同时,为提高污水收集率,在现有污水管网基础上增设污水管网800米,已投入使用。九是我县共有医疗机构10个,民营医院1所、村卫生室22处、县城个体诊所9个、药店6家;乡级诊所3家、药店6家、学校医务室7个、乡兽医站6个、乡级医疗废物储物中心5处,县级1处。县卫计委制定出台了《久治县医疗机构医疗废弃物处置方案》、《医疗废弃物暂存制度》、《医疗废弃物处置流程图》、《医疗废弃物登记册》,由县卫计委定期收集县医院、各乡镇卫生院、诊所、民营医院的医疗废弃物。6月24 日率先在全州范围内将收集的医疗废弃物统一运往州医疗废弃物处置中心进行了无害化处理,现已形成长效机制。

(二)网格化环境监管得到加强。一是严格落实“党政同责、一岗双责”责任制,将环境保护工作纳入年度目标考核同安排、同部署、同考核;制定下发了《久治县2017年度国家重点生态功能区县域环境质量考核实施方案》,切实加大环境保护力度,增强环境保护意识,推进生态文明建设。按照省州下达的考核目标,及时安排分解任务,依照要求顺利完成年度目标任务。二是将全县划分为7大片区、22个小区,每个大片区均由1名副县级领导干部负责,明确了责任单位、整治内容、整治时限和整治要求。年内,开展城乡、寺院、河道、景区环境卫生整治工作120余次,组织干部群众5200余人(次),清运垃圾2780余吨,清洁旱厕22座,有效解决了垃圾堆积和“白色污染”问题,使城镇、村庄、公路沿线及旅游景区的环境卫生状况明显改善。三是制定了《久治县自然环境保护区管理实施意见》,明确相关部门在自然环境保护中的职责,并将自然环境保护知识纳入各学校课外辅导教学中,以“小手拉大手”的方式,不断提高牧民群众环境保护意识。县农牧局、各乡镇与生态管护员层层签订了生态环境管护协议,明确了生态环保管护员的责任和义务,加大了监管力度。四是制定出台了《久治县建设建筑工地给水给电行为的通知》《久治县环境行政执法与司法衔接机制》,规定任何项目开工建设包括私人建筑,必须经县住建、国土、城管、发改4部门根据业务工作联合审批签字后方可通电、通暖、通水,强化联合执法力度,为深入推进生态文明建设提供了强有力的司法保障。

(三)砂石取料点整治全面胜利。一是全县共有重点项目遗留临时砂石取料点24处,其中县城10处,白玉乡2处,索乎日麻乡1处,哇尔依乡1处,哇赛乡3处,门堂乡7处。二是按照“谁破坏,谁复垦”的原则,对近年来我县实施的交通、基础设施、民生工程等重大项目用料进行了排查,确定了24临时处取料点责任人,按照《久治县砂石专项行动实施方案》,5月初对县域24处砂石料点下发了《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》,对全县所有砂石取料点进行取缔。并启动《久治县环境行政执法与司法衔接机制》,由县国土资源局、公安局责令各责任人对遗留的砂料点开展复垦工作。三是6月上旬县生态环境保护督查领导小组启动“砂石料点复垦工作一日一报制度”,并对各砂石料点复坑平整、覆盖黑土、植被恢复等工作进行督查,对未完成复垦工作的乡镇,由乡镇主要领导和县国土资源局负责人向县委、县政府主要领导作书面解释。整治过程中,县纪委严格按照《果洛州党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,对环境整治工作中落实不力、监管不到位的3个部门进行了全县通报,对部门负责人进行约谈。四是6月中旬按照网格化环境监管和属地管理原则,县政府投入340万元对复坑平整、覆盖黑土、植被恢复不达标的临时取料点进行了二次整改,并由各大片区副县级组长和各乡镇长以“蹲点”的方式督促辖区内临时取料点恢复工作,县城成立了以检察院检察长、县公安局局长、分管国土副县长为组长的3个督查组督促县城周边10处临时取料点恢复工作。五是7月初,已治理恢复遗留砂石料点24处,废弃矿点8处,拆除开采设备23台套、加工及业务用房110余间、回填砂石约12.5万方,覆盖黑土约9.5万方,砂石料点整治工作取得全面胜利六是花久公路共有各类临时用地117处,2017年9月由中央环保督察组及省州环保部门均认定完成生态恢复治理,植被恢复工作逐步跟进。

三、存在的问题和困难

对照省、州要求,我县生态环境保护工作虽然取得了较好的成效,但距离上级要求还存在一定的差距和不足,主要表现在:一是生态环境保护是一项长期艰巨的任务,是一项涉及政治、经济、文化的系统工程,专业人才特别是理论人才匮乏;二是牧民群众生态环境保护意识差,参与生态环境保护的积极性、主动性不够强;三是乡镇与部门、部门与部门之间的联动机制还不够健全,协调配合力度不强;四是控制“白色污染”的方法举措还不多,特别是商铺、蔬菜店使用塑料袋等现象还未得到有效控制;五是环境保护机构不健全,工作完成方面有所滞后。

四、下一步工作措施

2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是深入落实省第十三次党代会精神的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“四个扎扎实实”重大要求和“四个转变”的发展思路,不断强化工作举措,进一步健全完善体制机制,确保全县生态环境保护工作全面落实到位,生态环境得到明显改善。

(一)强化宣传发动,发挥群众主体作用。持续深入开展生态环境保护工作,充分发挥村规民约、社会舆论的作用,教育和引导广大群众转变生活方式,提高环境保护意识,逐步形成良好的生活习惯和文明行为,使群众真正成为环境保护的主体。

(二)突出整治重点,不断巩固整治成效。着力巩固生态环境问题整治效果,从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,集中开展“三个整治”。一是集中整治乡容村貌。治理面源污染和白色污染,加强饮用水源的保护。实施庭院、道路、社区环境绿化美化工作。二是集中整治交通、景区沿线环境。抓好公路、河道沿线、景区整治规划和相关设施配套建设,重点抓交通沿线、景区的垃圾收运处理、废弃建筑和设施清理。三是集中整治重点部位。加大对城乡结合部和景区环境秩序的整治力度,集中力量整治“脏乱差”问题。

(三)坚持标本兼治,进一步完善整治规划。结合创建生态文明先进区建设、打造三江源生态第一县,合理开发城镇基础设施建设。

(四)强化队伍建设,夯实工作基础。坚持“专群结合、广泛参与、形成合力”的原则,着力抓好管理 “队伍”建设。一是建设一支懂管理、会管理的生态环境保护管理队伍,明确和细化各级管理机构的人员和职责,尽心尽责,切实负担起管理责任。二是调整充实执法队伍,不断提高执法水平和能力。