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18新利2018-18新利手机客户端近两年人民调解工作开展情况的报告
来源:    时间:2018年08月16日    



  根据《18新利手机客户端召开久治县第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议的补充通知》要求,现将近两年全县人民调解工作开展情况报告如下,请审示。
一、人民调解工作开展情况及经验、做法
(一)基本现状。积极推进规范化调委会建设,不断强化调解网络细胞功能建设,推进人民调解工作向新型矛盾纠纷领域拓展。目前,在全县范围内共建立调委会44个,(其中22个牧委会调委会、10个寺院调委会、6个乡镇调委会、1个县矛盾纠纷调处中心、2个社区调委会、1个消费纠纷调委会、1个交通事故纠纷调解小组、1个医疗事故纠纷调解小组。)共有调解员149名,均实行持证上岗制度,人民调解组织已基本覆盖全县,并逐步深入社会各个层面。
(二)加强重点节日排查与日常排查相结合。坚持定期排查,坚持重大节日、重要活动期间集中排查,坚持在易发多发矛盾纠纷的敏感时期搞好重点排查。安排专人在维稳敏感期、虫草采挖期深入各乡镇开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动,真正把调解工作的中心放到基层和矛盾纠纷多发区,主动掌握重大民间纠纷信息。2017年至今已排查化解各类矛盾纠纷176起,化解率为98%。通过排查化解,使牧民群众的法律意识有了一定的提高,法治观念有所增强,为牧民群众运用法律武器维护自身权益起到了一定的推进作用,也为推进平安久治、和谐久治起到了良好的法律保障。
(三)加强规范化建设。充实完善调解队伍,重点加强基层规范化调委会建设,努力提升人民调解在组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等方面的规范化水平。通过培训,进一步加强调解员队伍及调委会建设,努力构筑调解规范化网上平台。将每个调解组织及调解员信息进行网上录入,加强规范化建设。
(四)强化培训,提高人民调解队伍素质。长期不懈的坚持开展人民调解员培训,以人民调解业务技能为培训重点,采取轮训、以会代训等多种形式培训,提高调解员的个人素质,不断将文化程度较高、法律意识较强的干部调整和充实到人民调解队伍中,提高调解队伍的整体素质。组织人民调解代表先后参加州省组织的培训并组织相关调解代表及甘肃舟曲法官学院进行调解技能培训。
(五)落实经费保障机制。为进一步加强人民调解工作力度,激发人民调解员的工作积极性,保障人民调解工作的顺利开展, 2012年以来在县委、县政府的高度重视下,县政府将人民调解经费纳入了财政预算,《果洛州人民调解经费保障办法》中“乡镇调委会每年1000元的办公经费,牧委会调解委员会每年500元的办公经费,牧委会人民调解员补贴实行‘一案一补”’的要求已经全部得到落实,人民调解员培训经费等其他经费也均已落实,推动了调解员的工作积极性,有力地促进了人民调解工作的发展与进步。
二、特色工作
一是加强人民调解员的培训工作。组织人民调解员赴省州及省外开展培训工作,学习借鉴经验,各司法所每年确保对所属人民调解员进行三次以上的培训,提高调解员的依法调解能力。
二是加强经费保障。在原有“一案一补”200元的基础上,我县进行逐年提高,一般案件已提高至500元的标准,对跨省、跨地区等复杂疑难纠纷,根据案件疑难程度实行1000至2000元补贴,极大地高了人民调解员的工作积极性。
三是以法治宣传促进人民调解工作。县法院、各乡司法所,通过巡回法庭、送法下乡、法律双进户、政策宣讲等活动大力宣传人民调解法,提高广大群众的法治意识和依法办事能力,也杜绝了以前违规调解现象的发生。
三、存在的问题
一是极个别乡镇重视程度不够。基层人民调解委员会在维护社会和谐稳定中有着不可估量的重要作用,但个别乡镇对矛盾纠纷排查化解力度不强,一事一表、案件卷宗及相关信息上报不及时,一再拖延等情况。
二是依法调解能力有待提高。我县人民调解员整体文化素质偏低,队伍整体年龄偏大,尤其在最基层的调解员在调解中对调解技能及法律法规的运用还有待提高。
三是档案规范化较差。近年来,我们对各乡镇调解委员会工作人员进行过系统培训,但我县各乡镇调解委员会在档案的归档及卷宗整理上仍然不规范。
四、下一步打算
一是加强对人民调解员的培训力度。邀请懂双语的法官、援助律师及相关法律人士对人民调解员进行法律培训,同时继续协调相关部门多组织一些人民调解使用技能方面的培训,组织人民调解员赶赴外县及省外先进州县进行学习观摩,使培训工作形成系统化、制度化,切实提高广大人民调解员的依法调解能力。
二是进一步加大督促指导力度。完善相关工作机制,不断强化对各乡镇及行业性调解组织的督促检查,协调县法院等相关单位对人民调解卷宗的规范化整理进行审核及系统的培训,使人民调解案件卷宗统一规范化。