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18新利2018二00六年工作总结暨二00七年工作重点
来源:久治县政府办    时间:2007年12月14日    

    2006年,县政府在州委、州政府和县委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神,以开展党员宗旨教育活动为契机,进一步解放思想,更新观念,务实创新,真抓实干,以推进全面建设小康社会为目标,按构建和谐社会的要求,继续强化畜牧业基础地位,狠抓基础设施建设,突出“三江源”生态保护和建设这个重点,一如既往贯彻既定县域发展战略,努力促进各项社会事业协调发展,全县呈现出经济稳步发展、社会政治安定团结的良好局面。
  一、2006年工作总结
  一年来,县政府立足久治县情,紧紧围绕改革发展的各项工作任务,狠抓工作落实,突出工作创新,在工作中采取了一系列行之有效的措施。首先,统筹安排,全面部署全年各项经济工作。年初,就各项工作理成条子、梳成辫子,分解细化全年各项经济社会目标,与各乡镇和政府各部门层层签订了目标管理责任书,使年度工作目标早确定、任务早部署、措施早落实;其次,采取有力措施,狠抓各项工作落实。切实加强工作的检查督促,在县委的统一安排下,多次组成工作组,深入各乡、深入群众,下大力气对退牧还草工程、民族教育、草原建设、民政扶贫、计划免疫、畜疫防治、牲畜出栏等方面的工作及时进行督促落实。再次,一如既往贯彻落实既定的发展战略,使各项经济社会工作保持连续性。县、乡两级政府和县政府各部门能够紧紧抓住西部大开发这个战略机遇,在贯彻“生态立县、畜牧稳县、旅游富县、开放活县、科教兴县和依法治县”等方面,投入了足够精力,做了大量细致的工作;第四,统一思想、步调一致、形成合力,一心一意谋发展,聚精会神搞建设。注重统一全县上下思想,共同谈生态、思项目、谋发展。整合全县力量,在搞好生态环境保护、项目建设、旅游开发等中心工作上步调一致,形成合力;第五,进一步深化对县情认识,努力创新发展思路。在充分调查研究的基础上,依托自身优势,进一步理清了县域经济发展思路,确立了开发旅游资源、发展非公有制经济、实施企业改制等具体工作思路,为久治经济发展构建了一个全新的平台;第六,努力践行“三个代表”重要思想,推进构建和谐社会进程。围绕构建和谐社会,立足县情,坚持科学发展观,坚持以人为本,把握好发展与稳定这个关键,以保稳定、促发展作为工作重心,以生态建设为关键,牢牢抓住畜牧业发展这个主业,不断加大基础设施建设投入,促进社会各项事业协调发展。切实做到坚持立足实际抓主业,保持经济持续稳定发展。下大决心抓生态,促进人与自然和谐发展。以人为本抓核心,促进人与社会和谐发展。坚持大局抓稳定,全力维护社会政治稳定。
  通过上述举措,年内全县以畜牧业为主的各项经济工作健康发展,国民经济运行总体上保持了持续、快速、稳定、健康的发展态势,实现地区生产总值(按可比价格计算)9567万元,同比增长7.5%。牧民人均收入达1806元。
 ㈠畜牧业继续保持稳步发展。
  县政府继续深入贯彻“畜牧稳县”的发展战略,坚持“以草为本、强化基础、优化结构、依靠科技、提高效益”的畜牧业发展方针,继续深化各项牧业改革,不断强化和巩固畜牧业基础地位,全面落实牧业增效、牧民增收各项措施,狠抓畜牧业生产的常规管理,积极做好草原生态建设、防灾保畜、草原防火、畜疫防治等方面的工作,使畜牧业经济保持稳步发展。年内,全县共完成畜牧业产值6360.49万元,同比增长4.43%,繁殖各类仔畜115595头(只、匹),育活各类仔畜106333头(只、匹),繁活率55.68 %,同比下降0.01个百分点,成活率92%,同比下降0.27个百分点;牲畜总增率30%,比上年提高了1个百分点;出栏各类牲畜110586头(只、匹),出栏率30%,商品率26.14 % ,分别下降了0.6 和0.86 个百分点;成畜损亡3996头(只、匹),损亡率为1.17 %。
  县政府在强化和巩固畜牧业基础地位,全面落实牧业增效、牧民增收各项措施方面主要做了以下工作:一是组织力量在六乡镇深入开展18新利2018宣讲活动,使国家惠民政策、扶牧政策家喻户晓,人人皆知。二是以牲畜口蹄疫防控为重点,组织实施动物防疫、检疫及监测等工作,圆满完成春防注苗任务,动物防疫总数达到33.3万头(只、匹)。全面安排了畜疫统筹费收缴工作。截止目前已全额征收。三是加强畜牧业常规管理。根据季节变更、气候变化,教育引导群众合理利用两季草场,定膘育种,提高牲畜个体品质及成活率,同时引导群众利用牲畜膘肥之季,加大出栏,增加收入,提高畜牧业经济效益。四是强化以草定畜工作,促进畜牧业可持续发展。2006年以草定畜禁牧和零散搬迁禁牧面积达228.84万亩,减畜118487只羊单位。五是强化防灾意识,结合各乡(镇)实际,局部统一围栏开放时间。抓住春夏产草高峰期,落实种草任务7400亩。六是认真细致地开展农业普查工作。现已完成六乡(镇)的外业产量测定工作及牧户草场面积登记造册、理论载畜量测定和牲畜清点等工作,预计12月中旬全面完成。
  ㈡生态环境保护与建设工作得到扎实推进。
  在三江源生态建设与保护中,认真落实“八个管理办法”,狠抓移民定居点建设,不断探索移民后续产业开发,扎实开展减畜工作。年内,完成白玉乡123户和哇赛乡29户移民搬迁地点的选址、地勘、设计和招投标等工作,当前两乡移民定居点建设完成总工程量的90%,工程进度正常,质量较好。重点组织实施了2005年和2006年索乎日麻、白玉两乡以草定畜饲料粮补助的发放工作,共兑现资金980.8万元。索乎日麻乡113户移民定居点建设顺利通过州、县、乡、村四级竣工验收,按期完成配套设施建设,组织移民已搬迁入住,并开展移民劳动技能培训工作。在完成哇尔依乡57户移民定居点搬迁地的选址、地勘的基础上,工程如期开工,受气候影响目前已经停止施工。
  草原(林业)建设不断加强,紧密结合三江源生态建设项目,重视和加强“四化”草场的治理及林业资源的恢复、保护项目的申报实施工作。年内,实施开展了投资20万元的黑土滩治理实验项目,集中治理草场2000亩,实施了投资360万元的封山育林项目,完成封山育林4.8万亩补植任务。实施完成了投资98万元的森林防火库建设。总投资1179.9万元的2006年久治县天然草场退牧还草工程已完成招投标工作,因季节原因,经省有关部门同意,计划于明年4月20日实施。今年投资60.05万元的冬季灭鼠项目正在实施当中。
  县政府继续认真贯彻州政府通告和相关文件精神,密切结合县情,不断总结经验,改进措施。年初召开了专题会议,对禁采工作进行安排部署,在组织领导、宣传动员和管理措施等方面落实到位,同时利用召开县委全委会、县人代会的时机,通过广播电视、张贴宣传材料,电信、移动媒体参与等有效形式进行广泛宣传,年度禁采工作取得良好成效:一是宣传工作力求深度和广度,群众生态意识明显增强,自觉参与意识好于往年;二是加强乡与乡之间的劳务协作,积极组织乡间劳务输出,促进牧民增收;三是禁采责任制层层落实,源头控制的原则得到全面落实,县外人员采挖药材的现象得到有效制止,劝返工作富有成效;四是实行了四大班子联点包乡制度,切实加强禁采工作的督促检查。据不完全统计,在今年禁采期间,共散发纸质宣传品4400余份,宣传面达到83%。清退外来采挖人员2800余人次。组织乡间劳务输出319人次,仅采挖药材一项牧民人均收入达813元。
  ㈢基础建设及固定资产投资继续保持稳步增长。
  县政府坚持以项目建县为指导,重视做好项目申报工作,固定资产投资保持稳步增长。年内,全县建设项目共有17个,其中新开工项目14个,续建项目3个,累计完成固定资产投资 4702万元,超计划202万元。年内实施的主要项目有投资856.49万元的农村寄宿制中小学建设项目;投资380万元的看守所建设项目;投资70万元的县文化广场建设项目;投资1160万元的白玉乡、哇赛乡、哇尔依乡移民定居点建设;投资141万元的70.5公里乡村公路;投资144万元的桥梁建设,州主管部门正在招投标,将要付诸实施;投资37万元的县城街道亮化工程等。投资480万元的种草项目,招投标工作于6月份完成,明年4月份开工建设;索乎日麻乡尖木村和门堂乡门堂村人畜饮水工程已开工;投资680万元的县城垃圾处理场和330万元的县第二水源建设项目已批复,现在设计之中;达仓电站前期工作基本就绪,可望明年开工建设;县煤矿通过招商引资形式引进资金200万元已开工建设;年保玉则旅游基本建设项目的招商引资工作正在加紧进行,150万元的年度目标全面完成。
  在项目建设上,县政府按州项目建设领导小组的要求,把规范项目建设及招投标工作摆在突出位置,及时成立了基本建设领导小组和项目招投标领导小组,对项目的招投标、工程建设及监理进行规范化管理和全过程监督,项目建设“四制”得到全面贯彻落实。
  认真开展“十一五”规划 和藏区建设规划编制,“十一五”规划已经通过县十四届四次人民代表大会审议,目前正在抓紧调查编制青南地区游牧民定居规划和社会主义新牧区建设规划。以上规划涵盖全县基础建设及公益事业6大类30个项目,项目投资规模达到2.4亿元。
  ㈣非公有制经济发展与企业改制有所加强。
  县政府把帮助下岗职工实现再就业,扶持本地牧民经商,作为发展非公有制经济的重要举措,县政府坚持扶持引导和管理并重,全面落实各项优惠政策,努力为非公有制经济发展创造条件。同时,加强市场执法监管,不断规范和维护市场经济秩序。年内,查处各类案件14 起,较好地维护了市场经济秩序。全县共有个体工商户315户,注册资金921万元。私营企业9户。全县完成社会消费品零售总额2629万元,同比增加8.9% 。县城完成零售额2182万元,县以下完成447万元 ,同比分别增长12.29 %、17%。
  县政府深入贯彻全州企改工作会议精神,坚持国有企业逐步实行民营化方针,缜密开展国有企业改制工作。对县肉食品公司的资产评估、登记,帐目清理等工作正在进行当中。对县电力公司、自来水公司、外贸公司通过职工大会,已经拟定出初步股份制改造方案。年内,全县完成现价工业总产值490.4万元,同比增长7.6%,其中:规模以下工业产值431.2万元,同比增长4%。完成销售产值415.5万元,同比增长13.9%。完成工业增加值179.8万元,同比增长2.16%。
  ㈤财政工作稳步推进。
  继续坚持适度从紧的原则,以“保工资、保稳定、保运转、保重点”为主,不断深化财税改革和巩固税费改革成果,努力调整支出结构,年度财政预算得到很好执行。一是加强预算管理,对县级四大班子及全县行政单位的公务用车、公用经费、电话费等支出项目进行了规范和统一,解决了财政工作透明度不高等问题。二是努力解决财政欠帐问题。重点解决了2003、2004年拖欠干部职工的医疗保险配套资金,干部职工住房公积金财政配套部分足额到位。离退休干部的药费、工资和退休费得到保证。年内,完成地方财政收入145万元。
  强化对本级财政预算执行审计,宏观掌握全县财政运行状况。不断加强离任审计和对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度,全年完成审计项目(部门)28个,总金额11430.6万元,其中:行政事业单位5个,财政税收1个,专项资金6个,离任审计14个,破产清算1个。
  ㈥国有土地管理方面得到加强。
  按照省州18新利手机客户端经营性用地一律实行招标、挂牌、出让的规定,对县城空闲土地进行挂牌出让;完成城镇存量建设用地情况、土地变更情况等专项调查;严格建设用地审批,加大征地补偿工作力度;开展土地定级及基础地价评估工作。矿产资源管理方面,完成久治年宝煤矿复矿前期准备工作,配合省地质勘查院对白玉乡锑矿进行初步调查,依法实施了采矿执法监察,集中整治非法开采、乱采滥挖行为。环保和水务方面,向上级业务部门提交了年宝玉则景区环境调查报告,并请求开展景区环境治理,有望于明年实施。完成了《久治县农村饮水调查报告》和《久治县农村饮水安全“十一五”规划》编制。
  ㈦各项社会事业得到协调发展。
  以提高广大牧民群众科学文化素质和生产技能、加速科技成果转化和推广应用为目标,紧紧围绕产业发展和经济社会热点问题开展了牧民实用技术培训、科普宣传等工作,开展了2006年科技宣传周活动,落实了2005年人工种草项目和藏獒品种选育项目,有效提高了群众在生产生活中的科技含量;
  高度重视民族教育工作,将教育工作摆上重要议事日程,不断强化政府行为,增加教育投入。年初,召开了全县第三次民族教育工作会议,认真回顾、总结了近几年的教育工作,会议形成一个《决定》和《四项办法》,从十六个方面进行了保障,为实现民族教育跨越式发展提供了政策保障。县财政今年拨付170多万元,用于学校的配套建设和教育公用经费补充。全县各类学校如期开学,年内,县教育支出占财政总支出的21.6%。教育内部管理得到加强,在校生辍学现象得到控制。同时,继续深化教学课改,注重教育人才的培养,先后选派多名教育骨干参加省外培训。目前,全县适龄儿童纯入学率96.3%,其中牧民子女纯入学率95.8%。全县适龄少年入学率75.1%。全县非文盲率93.5%。
  按照初级卫生保健要求,在完善卫生服务,全力建设公共卫生预防体系,加大地方病监控及卫生监督力度的同时,及时调整新型合作医疗工作相关制度,深入基层开展现场报帐活动,有力推动了我县新型合作医疗的深化普及。截止目前,已经缴纳参合金18.46万元。全县参合率达到95%,年度目标超额完成。
  以实现计划生育优质服务先进县为目标,进一步健全制度,开展“一法三纲”宣传,进行“三查”回访,全面推进了计划生育“双达标”工作 。实施“三查”服务1600人次,开展结扎等89例。落实“双试点”奖励5户9000元,兑现率为100%,社会抚养费征收率为74%,年度其它计生目标已经全部完成 。目前,全县人口出生率为17‰,计划生育率为92.5%,人口自然增长率控制在10.6‰以内。
  社区建设得到有序稳步推进,城镇“低保”服务质量得到明显提高,民政救助机制不断完善,社会弱势群体在生活、医疗、住房等方面的困难得到了及时有效救助。年内,已落实救助金及物资17.6万元;发放五保户供养金53.3万元,粮食19.8吨;发放救灾救济款27.6万元,粮食237吨;发放“低保”金58万元;纳入“重建家园”项目农村特困危房户120户。投资80万元(其中上级54万元、地方财政配套26万)的索乎日麻乡敬老院,已经完成选址和地勘等工作,正在建设之中。同时,“星光计划”老年活动中心已建成投入使用。
  按照全州扶贫工作会议安排,结合《久治县扶贫开发规划》,确定年度扶贫目标,在加大贫困村基础设施建设,实施“整村推进”项目,推进定点帮扶等方面进行了详细的项目调研及规划申报工作。实施完成了总投资160万元的哇尔依乡赛池村和哇赛乡折安村2006年度整村推进项目,投资190万元的白玉乡科索村和门堂乡门堂村2006年第二批整村推进项目;实施项目十项:购置手扶拖拉机130台、四轮拖拉机18台、三轮客运摩托车58辆;新建商用房20间320平方米;新建公益性定居点80套1440平方米;新建炒面加工点一处(包括加工设备);新建旅游业帐蓬宾馆60顶1200平方米;购旅游业用马20匹;购置牦母牛1215头;修建乡村公路20公里;建桥一座等。全年共解决温饱人口1600人,组织项目村基层干部参加全省整村推进村主任培训班,提高基层政权在脱贫致富方面的领导能力;配合省州工作组,开展了2005年整村推进项目资金专项审计。
  社会保障体系建设得到进一步完善,全县5个基本险种已全部开展。年内,共征收养老金60万元;征收失业金21万元。征收城镇职工基本医疗保险金单位部分160.3万元,个人部分征缴21.6万元,县财政年度配套资金全部到位。离退休干部医药费到位及时,无拖欠现象。离退休人员住房补助发放工作已经完成填表、审核等工作。安置大中专毕业生、下岗失业人员、待业青年和“三扶一支”人员共147名。城镇失业率控制在4.5%以内。
  集中力量在做大做细旅游工作方面狠下工夫,抓住年保玉则国家地质公园成功申报的契机,围绕规范管理,规范经营,果断收回经营权。成立了年保玉则国家地质公园管理委员会,从各部门抽调5名精干人员,组建景区管理办公室,专职负责景区日常经营管理。同时,在全县范围公开招募8名环卫、保安、导游人员;制定下发《青海省久治县年保玉则国家地质公园景区管理工作方案》;筹集资金,在景区设置旅游帐篷、售票处、垃圾回收站、彩门、宣传牌等基础设施;鼓励群众尝试开发家庭旅游,通过出租畜力、黑帐篷“宾馆”等实现牧民第三产业增收;争取落实了180万元的年保玉则国家地质公园项目。不断加大旅游产品推介力度,有效开展对外旅游宣传,进一步提升我县旅游知名度。与四川客商达成投资四千余万元的意向协议。在今年“五一”、“十一”黄金周期间,久治旅游业取得“人气、效益”双赢,来县旅游人数与日俱增,旅游收入高于去年同期。
  ㈧强化和谐意识,社会政治局面安定团结。
  严格落实维护稳定工作责任制,加强对重点地区和突出问题的防范和治理工作,有效开展严打整治专项斗争,并取得了明显效果。按照谁主管、谁负责的原则,狠抓社会治安综合治理,层层签订了社会治安综合治理目标责任书。深入开展巡山护畜和群众集会的治安保卫工作,严厉打击盗(抢)机动车辆、盗抢牲畜、入室盗窃等违法犯罪行为,加大平安乡村和平安久治建设工作力度,重视和加强隐蔽战线斗争,保持了社会稳定。年内,共立刑事案件5起,盗窃案件5起,破获刑事案件3起,盗窃案件3起,破获积案1起,依法劳教1人,协助阿坝县公安局破获涉嫌抢劫车辆1台。各类刑事、治安案件同比下降47%、50%。加强民主法制建设,深入开展依法治县活动,全面总结“四五”普法工作经验,制定出台了《“五五”普法规划、“十一五”时期依法治县纲要》,持续开展“创建平安久治、构建和谐社会”宣传活动,努力推进依法治县进程。加大矛盾纠纷调处力度,健全和完善基层调解组织,推行人民调解员持证上岗制,对全县152名调解员进行了培训考核,强化了人民调解工作。年内,调解各类矛盾纠纷35次,其中调解成功33次。重视做好信访工作,及时疏导和化解各种社会矛盾,努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。
  切实加强民族宗教工作。认真贯彻落实省、州宗教工作会议精神,加大对《宗教事务条例》的学习贯彻力度,规范宗教审批程序,强化活佛转世管理,把宗教活动纳入法制化管理轨道。完善宗教管理机构,及时抽调人员成立了县佛教协会,积极引导宗教与社会主义相适应。结合开展民族团结进步创建活动,制定切合实际的工作方案,广泛开展“平安寺院”创建活动,利用寺院庙会,深入开展爱国主义和法制宣传教育活动。
  ㈨切实加强政府建设,推进依法行政。
  一年来,政府领导班子成员,统一思想,不断加强班子自身建设,以建设廉洁高效型政府为努力方向,真正做到全心全意为人民服务,想群众之所想,急群众之所急,设身处地为群众办实事、办好事。
  一是狠抓了班子成员政治学习,努力创建学习型班子。坚持边工作边学习,经常相互交流、共同探讨、共同提高原则,切实提高了班子成员政治素质和领导水平。年内,深入开展以“学习党章、寻找差距、增强党性”、“八荣八耻”和党风廉政建设教育活动为主的学习活动。同时,开展学习《江泽民文选》活动,进一步促进了党性的认识和党风廉政建设。通过学习,班子成员政治思想觉悟和理论知识水平进一步得到提高,进一步增强了“立党为公,执政为民”的自觉性、主动性和创造性。
  二是贯彻立党为公、执政为民的宗旨,创建服务型政府为目标,认真履行宪法和法律赋予的职责,扎扎实实做好个人的本职工作。对于群众反映的问题引起高度重视,严格查管,管出成效。7月份召开了政府民主生活会。生活会本着“有则改之、无则加勉”的态度,对班子成员日常生活、工作和学习方面,实事求是地开展批评与自我批评,并对所查摆的问题积极采取措施边整边改。
  三是积极推进新利18luck打不开,凡涉及全局性或干部群众切身利益的事务都向全社会公开,自觉接受群众监督。加大行政执法监察力度,积极开展行政效能监察,稳步推进依法行政,开展专项监察工作,坚决纠正行政执法过程中存在的问题,开展行风评议活动,促进行风的好转。重视人民信访工作,以高度的责任感处理人民来信、来访,做到事事有结果、件件有答复。年内,重点解决了工程拖欠款问题,县财政拿出140万元偿还了历年工程拖欠款,除中央专项资金外,剩余欠款力争在年底前还清。
  四是认真贯彻执行党的民主集中制原则,加强班子的思想,组织和作风建设,切实提高班子的凝聚力、战斗力,充分调动班子成员的工作主动性、创造性和积极性,牢固树立全局意识、政治意识、责任意识,在工作中发扬团结协作,分工不分家的作风。重视班子间协调配合,在重大事项上与班子互相通气、协调立场,做到了相互尊重、相互信任、相互支持;在重大决策上,坚持集思广益,实行上会集体研究决定,确保决策的科学化和民主化。
 五是建立健全了各项规章制度,切实做到用制度管人、用制度管事,通过科学、规范的工作程序,努力建设高效廉政透明的政府班子。同时,加强领导廉洁自律,有效发挥模范表率作用,努力做到为官一任、造福一方。县政府于3月份召开了廉政工作会议,对廉政工作进行了详细的安排部署。同时,十月份换届完后,对新班子建设也提出了新的要求,进一步就政府班子建设,创建高效廉洁政府打下了坚实的思想基础。
  回顾一年的工作,有很多薄弱环节仍未得到彻底解决,主要是:畜牧业产业化程度不高,畜牧业经济效益不高,内部结构不合理,全面实现牧业增产、牧民增收难度还比较大;基础设施建设依然滞后;扶贫开发任务艰巨;全县经济总量小,地方财力拮据,缺乏新的经济增长点和自我发展后劲;新增就业人员多,就业难度大,社会保障体系还需进一步完善和巩固;生态移民后续产业开发受地区经济发展水平限制,尤其牧民长期从事畜牧业生产,缺乏从事其他产业的经验及技能,开发起来困难重重。
  以上存在的困难和问题,需要在今后的工作中引起重视,采取强有力措施,努力加以解决和克服。 
  二、二00七年的政府工作思路
  2007年,政府工作总的要求是:认真贯彻十六届五中全会精神,按照州委、州政府“突出一个重点,强化两个基础,加大三项力度,提供三项保障”的经济社会发展总要求,突出和谐社会构建,全面推动“三个文明”健康协调发展。
  围绕政府工作总的要求,结合县情,2007年工作思路是: 坚持科学发展观,把生态建设作为一个突出重点,继续实施好以退牧还草工程为重点的生态建设;继续强化畜牧业基础地位,突出基础设施建设,抓好旅游开发、企业改制、非公有制经济发展等三个方面工作;以基础建设支撑为重点、以工作创新为重点,全面推进社会事业发展;顺应依法治县、依法行政的要求,努力为经济社会的协调稳定发展提供良好的法制环境、投资环境和人文环境三项保障。
  按上述思路,2007年政府工作的主要目标是:2007年,预计全县国内生产总值完成10094万元,增长6%;固定资产投资完成5000万元;地方财政一般性收入145万元,与2006年持平;全社会消费品零售总额完成2814万元,年增长8%;牧民人均收入达到1914元,年均增长6%。
  ㈠以生态建设为根本,抓经济与生态保护和谐。
  2007年将继续贯彻生态立县战略,继续组织实施好“三江源”生态保护工程、退牧还草以及生态移民工程和“三化草场”治理工程,做好以草定畜户减畜禁牧、零散搬迁户定居工程、草原灭鼠治虫等工作,实现草场资源永续利用、生态移民工程(零散搬迁)牧户搬得出稳得住能致富、“三化草场”治理成效显著等目标。同时,加大后续产业的培育力度。
  ㈡强化畜牧业基础地位,努力实现牧业增效牧民增收。
  坚决贯彻中央、省委一号文件精神,以牧业增效,牧民增收为目标,强化“两个”基础,落实一系列优惠政策,深化牧业体制改革,积极争取国家支持,多渠道加大对牧区、牧业、牧民的投入。以科学发展观为指导,转变经济增长方式。加强政府的组织服务行为,为畜牧业发展提供有力支持。
  ㈢以基础设施建设为重点,做好项目工作。
  全面启动“十一五”规划,继续加强能源、市政、交通、水利等方面的基础设施建设,加大科技教育、公共卫生等方面的项目建设,分步解决基础设施滞后的突出问题。做好省州县项目建设的衔接与落实。精心组织实施各类批复项目,积极推行项目工程招投标制度,进一步完善项目管理制度。
  ㈣加速旅游开发,打造久治特色旅游品牌。
  按照《国家地质公园建设指南》的要求,积极向上争取相关项目,认真组织实施投资开发旅游资源,加快实施建设步伐。继续加大旅游宣传促销活动。拓宽思路,借鉴其它景区旅游发展的模式,规范旅游管理和服务项目。
  ㈤制定切合实际的优惠政策,大力发展非公有制经济。
  研究制定和出台更加符合县情的相关优惠政策,进一步加大招商引资力度,继续优化政策环境,坚持引导和管理规范并重,逐步完善“工商执法、经营者自律、社会监督”三位一体的监管体制,加强市场监管执法,努力规范和维护市场经济秩序,推动非公有制经济快速发展。
  ㈥推进各项社会事业,促进社会协调发展。
  继续加大科普宣传和基本生产技术培训,努力提高劳动者素质。积极开展送电影下乡活动,不断丰富牧民群众文化生活。强化市场管理,维护“两馆”正常运转。加强“村村通”工程的争取,进一步提高电视的覆盖率。狠抓民族教育工作,在抓好教育教学管理,提高教学质量的基础上,针对“两基”攻坚中存在的问题和薄弱环节,采取非常规措施,落实县乡两级政府领导责任制,依法开展控辍保学工作,规范寄宿制学校建设。抓好牧区卫生工作,积极稳妥推进新型合作医疗,解决群众看病难的问题。强化卫生三级服务网络建设,加快公共卫生体系建设,提高应对突发公共卫生事件和疫情处理能力,抓好计划免疫、传染病防治、地方病防治及妇幼保健等工作。进一步搞好计划生育“双试点”,稳定控制人口增长率。大力宣传新型合作医疗制度,提高群众的知晓率,努力使参合率达到100%。不断完善社会保障体系,积极探索非公有制企业职工参加社会保障的方法和途径。进一步做好助贫济困工作,完善五保户、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系,扩大特困群众救助面。
  ㈦坚持以人为本,围绕构建和谐社会,营造一个稳定的发展环境。
  继续加强法制宣传教育,提高干部群众的法制观念。转变政府职能,强化市场监管、服务、引导行为,落实科学发展观,努力促进经济增长方式的转变。继续推行依法治国和依法行政方略,要严格行政执法和行政监督,提高依法办事的效率和质量,为经济建设创造良好的法制环境。搞好民族团结进步创建活动,加强社会治安、司法调解、民族宗教、精神文明创建等方面的工作,巩固发展安定团结的政治社会局面。
  ㈧、加强政府自身建设,切实转变政府职能
  按照建设责任政府、法治政府的要求,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。全面贯彻落实《行政许可法》,提高办事效率,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。积极推行新利18luck打不开,坚持和完善重大问题集体决策制度,增强政府工作透明度。