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18新利2018-18新利手机客户端印发《久治县草原禁牧令的》通知
来源:    时间:2018年05月11日    编辑:潘晓军

18新利2018办公室

18新利2018-18新利手机客户端印发《久治县草原禁牧令的》通知

 

各乡(镇)人民政府:

由县农牧林业科技局拟定的《久治县草原禁牧令》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

一八年三月二十一日

 

 

 

18新利2018办公室          2018年3月21日印发

久治县草原禁牧令

第一章    

第一条  为了全面贯彻落实国家草原生态保护补助奖励机制政策,改善草原生态环境,巩固绿化成果,根据《中华人民共和国草原法》、《青海省草原条例》等法律法规及有关政策规定,结合我县实际,特发布本草原禁牧令。

第二条  本县行政区域内的草原禁牧活动及禁牧监督管理适用本令。

第三条  禁牧令是指为保护恢复草原植被,在一定时期内对生态脆弱、生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原和位于重要水源涵养区的草原划为禁牧区,实施禁牧封育的管护办法。

第四条  县政府负责组织实施禁牧工作,制定本行政区域内的禁牧方案和制度,建立健全工作协调机制和目标考核机制,将禁牧工作纳入环境保护和生态建设规划,所需经费列入本级财政预算。乡镇人民政府负责辖区内草原禁牧工作的组织实施,村民委员会负责具体落实草原禁牧工作。

第五条  县政府草原行政主管部门及所属的草原监督管理机构负责本行政区域内禁牧的监督管理工作。各乡镇人民政府应当配备专职草原监督管理人员。

第六条  各乡镇人民政府应当加强对禁牧工作的宣传,对在禁牧工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。

第二章  保护和管理

第七条  县草原行政主管部门可根据草原生态预警监测情况,将以下草原划为禁牧区重点保护:

(一)生态脆弱、生存环境非常恶劣的草原;

(二)草场严重退化、不宜放牧的草原。

第八条  禁牧草原划定后,各乡镇人民政府要在禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域设立草原保护标志和界桩、护栏、标牌等设施。

第九条  在禁牧区域内禁止下列活动:

(一)放养牛、羊等草食动物;

(二)从事开垦、采土、采砂、采石等作业活动;

(三)开展经营性旅游活动;

(四)破坏、盗窃、擅自移动禁牧标志、围栏设施;

(五)法律、法规规定禁止的其他活动。

第十条  县政府将禁牧工作纳入目标管理责任制,县与乡、乡与村、村与户层层签订禁牧目标管理责任书。

第十一条  各乡镇草原监督管理人员应当承担以下责任:

(一)宣传草原保护法律、法规及政策;

(二)对管护区草原进行经常性巡查;

(三)监督草原承包户履行禁牧责任情况;

(四)制止和及时向县草原行政主管部门及其草原监督管理机构报告在禁牧区放牧、破坏围栏设施、开垦和非法征占用草原等行为;

(五)制止草原上的各种违章用火行为,发现火情及时报告并采取有效控制措施。

第十二条  实施禁牧的牧民享受国家草原禁牧补助,禁牧补助应当按照已承包到户(含联户)的禁牧草原面积直接发放到户。禁牧补助资金发放实行村级公示制,公示的内容包括牧户姓名、承包草原面积、禁牧补助面积、补助标准、补助资金数额等。乡、村公示时间不少于7天。

第十三条  对禁牧区域内牧民饲养的牛、羊等草食家畜实行舍饲养殖,最大限度的保护草原生态。

第十四条  县草原行政主管部门及其草原技术推广机构应当通过建立固定监测点和典型调查的方式,对禁牧区域内的草原植被恢复效果进行监测预报,并定期向县政府和上级主管部门报告检测结果。

第十五条  禁牧草原植被完全恢复需要解除禁牧时,由县政府草原行政主管部门根据监测结果提出报告,上报省草原行政主管部门审核同意后,由县政府发布解禁令,将禁牧草原转为草畜平衡管理。

第三章 监督和检查

第十六条  县草原行政主管部门和乡镇人民政府应当建立健全禁牧区域的巡查制度、举报制度和情况通报制度,加强对禁牧工作的监督检查。对违反本令规定的行为,公民有权举报,草原行政主管部门或乡镇人民政府接到举报后应当及时受理查处。

第十七条  监督检查人员履行监督检查职责时,有权采取以下措施:

(一)要求被检查单位或者个人提供相关的文件和资料,并可以进行查阅或者复制;

(二)要求被检查单位或者个人对草原权属等情况作出说明;

(三)进入违法现场进行拍照、摄像和勘验;

(四)有违反本令规定的责令停止违规行为,情节较轻的进行批评教育,情节严重的可从禁牧补助资金中扣除一定数额罚金。

第十八条  有关单位和个人应当支持和配合监督检查人员的工作,不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。监督检查人员在履行监督检查职责时,应当向被检查人出示执法证件。

第四章  法律责任

第十九条  违反本令第九条规定的,依照《草原法》和《青海省草原条例》有关规定依法查处。

第二十条  草原行政主管部门和监督检查人员及乡、村禁牧人员、草原管护员有下列行为之一的,对直接责任人给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。

(一)因玩忽职守造成损失的;

(二)截留、挪用草原禁牧补助资金的;

(三)超越批准权限批准在禁牧草原上放牧的,或者违反法定程序批准使用禁牧草原的;

(四)滥用职权或过失行为造成他人经济损失和人身伤害的。

第五章  草原禁牧面积及分布

第二十一条  全县禁牧面积366万亩,其中智青松多镇7.51万亩,门堂乡10.35万亩、索乎日麻乡57.55万亩,哇赛乡94.98万亩,白玉乡106.27万亩,哇尔依乡89.34万亩。

第六章  草原禁牧期限

第二十二条  依据全县草原退化现状,禁牧期限暂定五年,五年后本令随草原退化植被恢复情况和国家政策期限的变动,按本令第十五条办理。

第七章    

第二十三条  本令自发布之日起施行。